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图解|一图看懂《宜春市生活垃圾分类管理条例》

时间:2020-05-06 15:46  发布人:宜春公交   阅读: 次   加入收藏




《宜春市生活垃圾分类管理条例》(以下简称条例)于2018年11月2日经江西省十三届人大常委会第八次会议审议批准,于2019年1月1日起正式实施。

政策背景

推进生活垃圾分类与减量登陆,是贯彻落实党的十九大精神、坚决打好污染防治攻坚战的具体行动,是建设国家生态文明试验区、打造全国文明城市的重要内容。2017年3月,我市被国家发改委、住建部确定为国家首批46个生活垃圾分类管理示范城市之一。制订《宜春市生活垃圾分类管理条例》,其目的就是要为我市推进生活垃圾分类管理,提高新型城镇化登录和生态文明建设水平,提供强有力的法制保障。

三大基本原则

坚持贯彻市委意图

条例草案起草前,起草组成员认真学习和研究经市委同意下发的《宜春市生活垃圾分类和减量登陆方案》,及时将市委关于生活垃圾分类管理的重大决策部署上升为法规条文,如生活垃圾的分类类型、部门职责分工、生活垃圾分类投放管理责任人等规定。在条例草案征求意见和修改过程中,凡《方案》中作了明确规定的,原则上以《方案》的规定为准,确保市委意图在立法中得到全面贯彻。

坚持科学立法

着眼于地方特色,立管用的法,既不搞越权越位立法,也不照搬照抄,坚持从实际出发,广泛听取各方面的意见建议,使制定出来的法规真正立得住、行得通、真管用。

坚持学习借鉴

生活垃圾分类管理是一项全新登陆,既涉及政府的科学管理,也与居民文明程度和生活习惯紧密相关,包括我市在内的国内各地均没有成熟实践经验可复制。因此,《宜春市生活垃圾分类管理条例》属于前瞻性立法,国家和省里均没有对应的上位法,在全省是首部生活垃圾分类管理的法律。为此,在条例起草过程中,我们坚持开门立法,主动学习借鉴福建省厦门市、广东省广州市、揭阳市、浙江省杭州市、宁夏银川市同类立法经验,深入进行对比研究,发挥后发优势,力求法规条文好中取优,契合宜春实际,保障我市生活垃圾分类登陆依法有序推进。

条例的基本结构及主要内容

条例草案分为总则、源头减量、分类投放、分类收集与运输、分类处置、监督管理、法律责任、附则八章,共四十六条。

本条例所称生活垃圾,是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。工业固体废物、建筑垃圾、危险废物、医疗废物等固体废物按照相关法律、行政法规和规章进行管理。餐饮垃圾、绿化垃圾、市政污泥等固体废物的管理规定由市人民政府另行制定。


源头减量

鼓励和倡导单位和个人在生活、生产中减少垃圾的产生,如减少过度包装,推行绿色办公;推行净菜上市、洁净农产品进城,鼓励果蔬批发市场、集贸市场果皮菜叶就地资源化处置;推广使用菜篮子、布袋子,限制、减少塑料袋的销售、使用等。

分类投放

单位和个人应当按照规定的时段、地点,将生活垃圾分类投放到指定的垃圾收集容器或者收集场所,不得随意抛弃、倾倒和堆放。





分类收集、运输

禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集。可回收物和有害垃圾应当定期收集,厨余垃圾和其他垃圾应当每日定时收集。

禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。可回收物由生活垃圾分类运输单位或者再生资源回收单位运输。有害垃圾按照相关法律、法规的规定由有资质的运输企业运输。厨余垃圾和其他垃圾按照市、县(市、区)城市管理主管部门的规定运输。


分类处置

(一)可回收物由再生资源回收利用企业或者资源综合利用企业采用循环利用的方式进行处置;

(二)厨余垃圾由具有经营许可证的处置单位采用生化处置等方式利用或者按规定就近就地自行处置;

(三)有害垃圾由具有危险废物处置经营许可证的单位进行无害化处置,按照国家污染控制标准要求贮存,采取有效污染防治措施,防止产生二次污染;

(四)其他垃圾由具有经营许可证的处置单位进行无害化焚烧,超过无害化焚烧能力或者因紧急情况不能焚烧的,可以进行应急卫生填埋。


★ 各级人民政府和负有生活垃圾分类管理职责的主管部门及其登陆人员,违反本条例规定,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

★ 生活垃圾分类投放的单位和个人违反本条例第二十条规定,随意抛弃、倾倒或者堆放生活垃圾的,由城市管理主管部门责令改正,并对单位处五千元以上五万元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款。

★生活垃圾分类投放管理责任人违反本条例第二十四条规定的,由城市管理主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处一千元以上五千元以下罚款。

★生活垃圾分类收集、运输单位违反本条例第二十六条第二项、第三项、第四项、第五项、第六项规定的,由城市管理主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处五千元以上三万元以下罚款。

生活垃圾分类收集、运输单位违反本条例第二十六条第八项规定,未经批准擅自停业、歇业的,由城市管理主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处一万元以上三万元以下罚款。

生活垃圾分类收集、运输单位违反本条例第二十七条第一款、第二十八条第一款规定,混合收集、运输生活垃圾的,由城市管理主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处一千元以上五千元以下罚款。

★生活垃圾分类处置单位违反本条例第三十二条第一项、第二项规定的,由城市管理主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处三万元以上十万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

生活垃圾分类处置单位未经批准擅自停业、歇业的,由城市管理主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处五万元以上十万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

★违反本条例规定的行为,法律、行政法规已有处罚规定的,从其规定。


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